Por: José Sobrevilla
“Uno de los retos a los que se enfrenta nuestro país es la falta de infraestructura tecnológica y de capacidad para gestionar los datos obtenidos”, Héctor Benítez Pérez, director general de Cómputo y de Tecnologías de la Información y la Comunicación de la UNAM.
Por José Sobrevilla
José Antonio Peña Merino nació el 7 de octubre de 1974 en la Ciudad de México. Se formó en Ciencia Política y Relaciones Internacionales en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y obtuvo un doctorado en Ciencia Política por la Universidad de Nueva York.
El 26 de junio de 2024, la presidenta Claudia Sheinbaum anunció su incorporación como titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), creada siete días antes, el 19 de junio. Recientemente, el pasado 24 de septiembre, durante la Mañanera del Pueblo, el funcionario hizo un balance de los avances alcanzados durante los primeros dos años de la institución.
Merino comenzó con el anuncio de que se han simplificado e intervenido más de 4 mil trámites, de los cuales se han eliminado mil 947. Es decir, se redujeron prácticamente a la mitad, al pasar de un promedio de seis requisitos a solo dos. Asimismo, el tiempo de resolución disminuyó de 44 a 22 días.
La aplicación más utilizada por los mexicanos es la Plataforma Nacional de Registro Civil, mediante la cual pueden obtener actas de nacimiento, matrimonio y defunción. La corrección de actas también se ha convertido en uno de los servicios más solicitados y ahora permite conectar a todos los registros civiles del país.
Actualmente, desde cualquier lugar de México y del mundo, los ciudadanos pueden realizar trámites ante el Registro Civil del lugar donde nacieron o fueron registrados. Esto incluye la Red Consular, que funciona como el Registro Civil 33, donde las y los mexicanos en el exterior pueden efectuar sus trámites.
En materia de pasaportes, tanto para menores como para mayores de edad, los trámites se redujeron de 21 a cinco y los requisitos pasaron de un promedio de seis a tres. A la fecha, el sistema ha tenido cinco millones de usuarios. Una de sus principales ventajas es que permite cargar documentos previamente, lo que agiliza la programación de citas y reduce los tiempos de atención en los centros de pasaportes.
Uno de los primeros trabajos instruidos por la presidenta Claudia Sheinbaum, explicó Pepe Merino, fue la intervención de los consulados. El sistema ha sido utilizado por 2.5 millones de personas y, a través del sitio miconsulado.sre.gob.mx, los trámites se redujeron de 72 a 37, mientras que el promedio de requisitos pasó de seis a cinco, informó el titular de la ATDT.
También comentó que hace unas semanas se firmó el Pacto Nacional para la Simplificación y Digitalización, suscrito por las 32 entidades del país y sus municipios. Esto implica la adopción de un catálogo único de trámites para los estados y otro para los municipios, de manera que un mismo trámite tenga los mismos requisitos en todo el país. La medida permitirá acelerar la digitalización de aquellos servicios que todavía no se encuentran disponibles en línea.
Establecimientos mercantiles
En la Plataforma Nacional de Establecimientos Mercantiles, los negocios de bajo impacto pasan de siete licencias a seis avisos y una licencia, esta última para la venta de bebidas alcohólicas. Si el establecimiento no comercializa alcohol, el emprendedor puede abrir su negocio desde el teléfono celular en aproximadamente cinco minutos.
La digitalización, explicó Merino, implica crear capacidades públicas, fortalecer la soberanía tecnológica y generar ahorros bajo una lógica de austeridad.
Actualmente se realizan alrededor de dos millones de trámites digitales al día. Para soportar ese volumen se requiere infraestructura y centros de datos, por lo que se creó Nube MX, que cuenta con un centro de datos en Aguascalientes, considerado el más grande del país y de América Latina, con capacidad para alojar 450 sistemas, entre ellos la Beca “Rita Cetina”, el Registro Civil y Llave MX.
“Y vamos a construir otro en Tulancingo”, adelantó.
Respecto a la fábrica de software, Merino explicó que su importancia radica en que en México existe un modelo peculiar, pues la inmensa mayoría de las soluciones se generan dentro del propio país.
Para ello se cuenta con un equipo de 300 ingenieras e ingenieros mexicanos que ha desarrollado 279 soluciones, es decir, aproximadamente un desarrollo cada tres días. De acuerdo con el funcionario, este esquema ha permitido evitar un gasto de 14 mil millones de pesos.
Llave MX cuenta con 30 millones de usuarios y ha sido utilizada 363 millones de veces. Actualmente está vinculada a 266 trámites y servicios.
“La presidenta —enfatiza Pepe Merino— nos lo decía cuando estábamos en el Gobierno de la Ciudad de México: lo que se hace con dinero público es público”.
Por ello, cuando existe un desarrollo que funciona en un estado, municipio o a nivel federal y puede ser implementado por otra entidad, estado o municipio, se creó el Repositorio Nacional de Tecnología Pública, uno de los primeros de su tipo en la región.
La plataforma permite no solo acceder al código, sino también contar con acompañamiento para su implementación, lo que genera ahorros para estados y municipios.
Llave MX, una aplicación clave
En materia de digitalización, continuó Merino, el desarrollo del Expediente Llave MX está listo y será lanzado en octubre. La idea central es que lo que viaje en línea sean los documentos y no las personas que acuden a las ventanillas.
“Con la autorización de las personas, las autoridades pueden consultar y expedir documentos digitales. Es decir, si uno realiza un trámite que genera un documento, este se crea automáticamente en formato digital y se incluye en el Expediente Digital de cada persona que decidió tenerlo voluntariamente”.
Actualmente existen siete trámites integrados, correspondientes a los de mayor volumen, y próximamente se incorporarán otros del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Entre los documentos contemplados se encuentran la CURP, las actas del Registro Civil, la Cédula Profesional, la Constancia de Situación Fiscal, la Constancia de No Antecedentes Penales Federales, la Constancia de No Derechohabiencia y la Constancia de Situación Profesional.
Además, un documento digital incluido en el Expediente tendrá la misma validez que uno físico, por lo que podrá ser presentado ante las autoridades correspondientes.
“Coatlicue”: lo que viene en inteligencia artificial
La construcción de “Coatlicue” iniciará en octubre en el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (Cinvestav), ubicado en la alcaldía Gustavo A. Madero.
Será, de acuerdo con lo expuesto por Merino, la supercomputadora más poderosa de América Latina, con una capacidad de 314 mil billones de operaciones por segundo.
“Eso es lo que llaman técnicamente ‘petaflops’ (…) Y eso permite realizar análisis muy complejos con rapidez”.
Sin embargo, el funcionario subrayó que el Gobierno no está esperando a que “Coatlicue” esté lista en 2028. Para ello se instaló el Centro Mexicano de Supercómputo en Barcelona, España, proyecto que fue visitado por la presidenta Claudia Sheinbaum y donde ya se desarrollan algunos proyectos.
Entre ellos se encuentra un modelo para optimizar la red de atención del IMSS y otro de carácter meteorológico para predecir daños provocados por precipitaciones.
También se diseñó y creó la Fábrica de Inteligencia Artificial, además de la Fábrica de Software, con el objetivo de desarrollar soluciones públicas basadas en IA.
Entre los proyectos se encuentran la Ventanilla de Atención Ciudadana 24/7 y el nuevo semáforo aduanal, basado en un modelo de gestión de riesgos.
Asimismo, en coordinación con el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y la Secretaría de Economía, se trabaja para agilizar los procedimientos relacionados con la asignación de patentes. Con el SAT, por otra parte, se desarrolla un modelo para detectar empresas factureras.
En cuanto al equipo humano detrás de estos proyectos, Merino señaló que actualmente hay 20 ingenieras e ingenieros y que se espera incrementar la plantilla conforme aumente la demanda.
Todos ellos fueron formados en universidades públicas. El funcionario recordó que este esfuerzo también se desarrolla en el TecNM de Tláhuac, donde opera el Centro Público de Formación en Inteligencia Artificial, al que calificó como “el centro de reperfilamiento y especialización más grande de América Latina en Inteligencia Artificial”.
En este esfuerzo participan diversas autoridades e instituciones educativas, entre ellas la Subsecretaría de Educación Superior, la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (Secihti), el Instituto Politécnico Nacional, la Red de Tecnológicos Nacionales y las universidades públicas de los estados, así como las universidades politécnicas, tecnológicas y “Benito Juárez”.
A ello se suma la participación de 17 empresas líderes mundiales de tecnología, que ofrecen cursos gratuitos de ciberseguridad, inteligencia artificial, análisis de datos y nube.
Los estudiantes obtienen una doble certificación: la otorgada por la empresa tecnológica, con valor curricular para su incorporación al mercado laboral, y la de las autoridades educativas.
La primera generación concluyó con 4 mil estudiantes certificados. En la segunda, el volumen creció significativamente y actualmente 23 mil estudiantes se encuentran cursando los programas.
Además, para quienes no dominan el inglés —un conocimiento fundamental en las carreras tecnológicas, debido a la naturaleza global de estos equipos de trabajo— se establecieron convenios con Duolingo, que donó las licencias necesarias para estudiantes de nivel básico, y con Proulex, empresa asociada a la Universidad de Guadalajara, para quienes cuentan con un nivel intermedio.
El objetivo es que puedan alcanzar el nivel B2, considerado habitualmente como el mínimo requerido por las empresas del sector.
Todo ello se desarrolla en un programa intensivo de cinco meses que permite a los participantes reorientar sus carreras profesionales o especializarse en un área de interés.
Atención ciudadana las 24 horas
En materia de atención ciudadana, el Gobierno ofrece orientación y resolución de problemas las 24 horas del día, los 365 días del año.
Cualquier persona que tenga una duda, requiera información o necesite resolver algún asunto puede llamar al 079 para recibir atención.
De acuerdo con Merino, más de mil 500 servidoras y servidores públicos trabajan en este sistema las 24 horas del día. En promedio, se brindan 35 mil 600 atenciones diarias.
En un año y medio se han acumulado 5.4 millones de atenciones y actualmente existen más de 30 servicios asociados.
Uno de los más conocidos es la Línea Mujeres, disponible en el 079, opción 1. También se ofrece información sobre la Beca “Rita Cetina”, Jóvenes Construyendo el Futuro y diversos trámites gubernamentales.
Dentro del 079 también se encuentra la Ventanilla 24/7, uno de los productos desarrollados por la Fábrica de Inteligencia Artificial, que permite completar trámites de principio a fin, como el relacionado con la CURP.
La intención es incorporar progresivamente otros servicios, entre ellos la programación de citas para pasaportes y trámites del Registro Civil.
Además, el sistema mantiene la posibilidad de hablar con una operadora, para quienes prefieran una atención personalizada.
El portal gob.mx también fue rediseñado como referencia central de los servicios, trámites y programas del Gobierno. Hasta la fecha acumula 66 millones de usuarios y registra un promedio de 175 mil visitas diarias.
Sin embargo, como señaló el titular de la ATDT, “es difícil pensar en el acceso a servicios digitales si no se amplía la cobertura y el acceso, y se reducen las desigualdades en conectividad”.
Inteligencia artificial: oportunidad y desafío
El portal especializado DPL News (Digital Policy & Law), orientado al sector de las telecomunicaciones, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la economía digital y la regulación de políticas públicas digitales en Iberoamérica, publicó el 1 de octubre de 2026 un análisis de Efrén Páez Jiménez, especialista en telecomunicaciones y tecnología en América Latina.
De acuerdo con el Foro Económico Mundial, señala el análisis, la adopción de inteligencia artificial agéntica representa una oportunidad relevante para América Latina, con el potencial de aportar hasta 1.7 billones de dólares anuales a la economía regional para 2030.
Sin embargo, Google Cloud ha advertido que 44% de los profesionales recurre al denominado “Shadow AI”, es decir, al uso de herramientas personales no autorizadas, lo que representa un reto para la gobernanza corporativa.
Durante el evento anual de Google Cloud en México, que este año duplicó su tamaño hasta alcanzar 4 mil asistentes, Eduardo López, presidente de Google Cloud para Latinoamérica, habría señalado que 85% de las empresas de la región tiene intención de utilizar inteligencia artificial, aunque enfrenta barreras significativas.
Entre ellas, 44% se encuentra con sistemas heredados que afectan la calidad de los resultados, mientras que 32% considera que no cuenta con la calidad de datos necesaria para desarrollar proyectos de inteligencia artificial.
En el marco de la 2ª Cumbre de Innovación y Tecnología: México y la revolución de la IA, celebrada el 26 de febrero de 2026, el doctor Héctor Benítez Pérez, director general de Cómputo y de Tecnologías de la Información y la Comunicación de la UNAM, advirtió que “uno de los retos a los que se enfrenta nuestro país es la falta de infraestructura tecnológica y de capacidad para gestionar los datos obtenidos”.
Por su parte, el doctor Alberto Sánchez Hernández, director general del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav), coincidió en la necesidad de alcanzar soberanía en materia de infraestructura tecnológica para controlar y desarrollar el país sin depender de terceros.
Asimismo, destacó la importancia de que los jóvenes se interesen por las carreras STEM —Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas—, consideradas estratégicas para enfrentar los desafíos de la transformación digital.
Fuentes consultadas
- Presidencia de la República, Mañaneras del Pueblo.
- DPL News, “Empresas entran a era agéntica con retos de gobernanza: 44% de empleados usan IA propia: Google”.
- TIC UNAM, “Debaten sobre retos para implementar la IA en México”.
